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“四不”城管局长的“拆违经”记上海市浦东新区城市管理行政执法局党组书记、局长曹亚中(图)

曹亚中(左二)总给人以不苟言笑的严肃印象,“不拖,不推,不瞒,不赖”是他的工作准绳。早报记者

 

  曹亚中(左二)总给人以不苟言笑的严肃印象,“不拖,不推,不瞒,不赖”是他的工作准绳。早报记者 雍凯 图


  曹亚中简历

  曹亚中,男,汉族,1957年2月21日出生,籍贯江苏省南通市,现任上海市浦东新区城市管理行政执法局党组书记、局长。曾获上海市政府“奉献世博、服务世博”一等功、上海市“人民满意的公务员”、“上海市优秀党务工作者”先进称号。

  2014年10月24日7时,曹亚中亲自布控,联合川沙新镇、城管、安监、民防办、消防、规土、市场监管、公安、交警、用电管理站等十余个部门400余名工作人员,全面启动对于被称为“天下第一难”的违建——上海浦东宝隆洗涤剂稀释厂、上海嘉卓针织服饰有限公司的强拆行动。直至25日凌晨强拆行动结束。新区十多个部门、400余人连续作战17小时,为迪士尼重大工程清场腾地33700余平方米。

  早报记者 胡宝秀

  20多年前,有一群满怀激情的年轻人,他们从浦东开发第一天起,就在这片沃土上拼搏,是浦东创业史的亲历者和见证者。他们有一个历史性的称呼——“浦东800壮士”,这是对当年首批开发浦东800名公务员的敬意,而他们更喜欢自称“老兵”。

  其中有一位“老兵”,他的战线囊括了浦东所有的大街小巷,他就是上海市浦东新区城市管理行政执法局党组书记、局长曹亚中,他总给人以不苟言笑的严肃印象,一直以来,“不拖,不推,不瞒,不赖”的“四不承诺”是他的工作准绳。

  “人防+技防”突破人盯人

  2016年,一个不仅能打动孩子心,也点燃大人梦想的“童话王国”——上海迪士尼度假区,将开门笑迎八方来客。

  随着上海迪士尼度假区开幕的临近,浦东城市管理行政执法局(简称:浦东城管局)对度假区周边保障的排兵布阵也紧锣密鼓。

  今年7月14日,浦东城管不再“挂靠”环保局名下,而是单列成“浦东城管局”,迪士尼周边区域保障将是其首先需要面临的一场“大考”。

  曹亚中原是浦东新区环保市容局局长,这个集环境保护、水务管理、市容景观、绿化林业、市政公用等五大职能为一体的综合管理局因为职能繁多素来被认为“又苦又累”、“不好干”,如今,他就任为更加“吃力不讨好”的浦东城管局“一把手”。

  曹亚中准备以“人防”+“技防”打破原有的传统人盯人“疲劳战术”。针对迪士尼保障的特点,曹亚中推出了“三张清单”,即问题清单、责任清单、办结清单。

  “三张清单”工作法目前已经启动。在保障市民合法权益的前提下,开始对于周边三镇(康桥周浦川沙)以外来人口调控为重点的整治行动,曹亚中谋划着要对于加工窝点(山寨产品、无证食品加工)、群租等进行“严打”,敲山镇虎,让投机者闻风色变。

  其实,早在世博期间,时任指挥部现场负责人曹亚中便曾刮起过一阵打击贩卖假冒世博特许商品的“旋风”。2010年8月17日下午,在名为“旋风一号”的执法行动中,3万多只“假海宝”、50多万件其他侵权世博特许产品被集中销毁。

  为迪士尼腾地3万平方米

  实际上,曹亚中对安全保障有底气,缘于啃下的“硬骨头”多,例如,被称为“天下第一难”的拆违。

  自从原浦东新区和南汇区合并成新浦东,区划面积由原先532.75平方公里扩大至1210.41平方公里。

  和其他区县不同的是,浦东近年来陆续承接了各类国家级的大型用地项目。在利益驱动下,关系土地资源的“违法建筑、违法用地、违规种养”的“三违”乱象也如斑斑锈迹,破坏着浦东的美丽与和谐。

  去年10月,上海浦东新区川沙新镇准备依法对两家企业的违法建筑实施拆除,总面积近15000平方米。这两家违法企业分别是:上海浦东宝隆洗涤剂稀释厂,上海嘉卓针织服饰有限公司。

  此前,川沙新镇动迁指挥部、新镇“三违”整治办等相关部门已多次约谈两家企业当事人,并发出违法行为事先告知书、限拆决定书等相关文件,走完相关法定程序。但两家企业坚持漫天要价,始终不予配合。

  其中,浦东宝隆洗涤剂稀释厂《危险化学品经营许可证》有效期至2012年5月23日止。经现场初步检查,该工厂仓库内,存放着大大小小几十桶储罐,工厂大门口堆放着4个标有“易燃、易爆品”的容器,内存有液体,每只容积在1立方米左右。仓库内存有约10吨左右原料,容器外观标示显示为“氢氟酸”及“蚁酸”等化学原料,这两种物质均为强腐蚀性化学品,属国家明文规定的危险化学品。

  为此,曹亚中亲自牵头,联合各相关部门对两家企业开展行政强制联合检查,并要求专业部门对12个抽样样品进行危化品鉴定。根据鉴定结果,相关部门依据各自职能形成了危化品现场处置方案、消防应急预案、生产设备搬运方案、信访预案、人员控制方案等多方案。

  2014年10月24日7时,曹亚中亲自布控,联合川沙新镇、城管、安监、民防办、消防、规土、市场监管、公安、交警、用电管理站等十余个部门400余名工作人员,全面启动强拆行动。直至25日凌晨强拆行动结束。新区十多个部门、400余人连续作战17小时,为迪士尼重大工程清场腾地33700余平方米。

  整个2014年,“三违”整治力度之大为浦东开发以来之最,截至2015年9月16日,新区整治“三违”总量663.69万平方米,其中,拆除违法建筑318.05万平方米(新增13.14万平方米,存量304.91万平方米),整治违法用地67.7万平方米,整治违规种养277.94万平方米。

  今年中秋节,曹亚中无暇和家人团聚欢度佳节,因为拆违的时间表正进入倒计时的最后关头。从今年9月10日起,合庆的集中拆违正式启动,年内计划拆除近75万平方米的违法建筑。

  “不拖,不推,不瞒,不赖”

  “对于城管,人们有许多误解和‘妖魔化’,要么就是觉得城管是赶赶小摊贩,其实市容环境整治只是执法内容中的一部分。”曹亚中是新区“三违”整治办常务副主任,他知道,拆违最忌“蛮干”。

  曹亚中说,消除“三违”顽疾,不仅需要有“抓铁有痕、踏石留印”的勇气和毅力,更是对城市建设和管理者“依法执政、群众路线”水平的检验。

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